Всю жизнь Джон Эдгар Гувер стремился стать самым могущественным во всей Америке. Став главой ФБР, он всячески защищал страну. За свою долгую жизнь ему пришлось сражаться с различными врагами, как реальными, так и вымышленными. Самой огромной для него наградой было признание и восхищение со стороны людей. В фильме показана его личная жизнь и отношения с общественностью, а также отношение к справедливости и нежелание ее искажения, хотя этому зачастую мешала не совсем порядочная верхушка власти.